英国竞争监管机构要求就解散Google提出意见

 
英国竞争监管机构在今天发布的一份中期报告中对数字广告平台巨头Google和Facebook的市场力量提出了担忧，就一系列潜在的发明展开了咨询-从分解平台巨头到限制其设置能力自服务默认设置，并强制数据共享和/或功能互操作性来帮助竞争对手竞争。
通过迫使Google将广告服务器部门与其他业务分开来进行分拆，这是Google所关注的众多可能干预措施之一，以及对使用非货币标准分配广告位的搜索引擎和浏览器强制执行选择屏幕-与谷歌为欧盟Android用户提供按需付费服务的计划(竞争对手认为这并不能缓解欧盟委员会去年批准的反托拉斯滥用行为)。
英国监管机构也在考虑是否要求Facebook互操作其现有网络的特定功能，以便竞争对手可以访问它们-作为其所谓的“强大网络效应”的一种解决方法，该效应与“新进入者和挑战者社交媒体平台”背道而驰。”
竞争与市场管理局(CMA)于7月启动了市场研究-英国数据监督机构发布了自己的调查报告几周后，报告提出了有关程序广告的主要隐私权和其他担忧。
该组织将于明年夏天发布最终报告，其中将提出干预措施的结论和建议，目前正在咨询其中期报告中的建议，并在2月12日之前邀请其参与。
自这项研究开始以来，CMA表示已经收到了几项要求进行全面市场调查的请求，这意味着其具有作为此类参考咨询的法定义务。
根据这项研究的初步发现，它说有“合理的理由”怀疑在线平台和数字广告市场竞争的严重障碍。
该报告特别指出了它怀疑造成危害的三个领域：
开放式展示广告市场-重点关注“ Google在其垂直整合的中介机构链的多个部分所面临的利益冲突”;
常规搜索和搜索广告-重点关注“ Google的市场力量和竞争对手搜索引擎所面临的扩展障碍”;
社交媒体和展示广告-重点关注“ Facebook的市场力量以及Facebook与竞争对手服务之间缺乏互操作性”;
报告中提出的其他问题包括数字广告市场缺乏透明度引起的问题;以及消费者选择退出行为广告的困难或缺乏选择。
但是，监管机构现阶段并未提供市场调查参考，这一步骤将使人们能够利用定单权来执行报告中讨论的各种干预措施。取而代之的是，CMA说，它倾向于向政府提出建议，以纳入计划中的“全面监管框架”，以管理在线平台的行为。
今年早些时候，英国政府提出了广泛的提案，以规范一系列在线危害。尽管尚待观察，该计划的首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)新当选的保守党政府现在将推进多少计划。
CMA写道：“尽管这是一个很好的平衡判断，但我们仍然认为，向政府提供全面的建议是目前最好的方法，因此正在就现阶段不提供市场调查参考进行磋商。”认为它有进一步的调查工作要做，也不想“破坏”政府围绕监管平台的计划。
“我们对Google和Facebook等在线平台的担忧是政府和监管机构真正面临的全球反托拉斯挑战。因此，关于我们可能在市场调查中考虑的某些潜在干预措施，尤其是任何重大的结构性补救措施，例如涉及所有权分离的那些，我们需要务实地考虑到英国可以单方面有效地进行哪些改变，”它补充说，它将“在研究的下半年中，将继续与我们的国际同行尽可能紧密地合作，以在这些问题上形成协调一致的立场。”
近年来，包括澳大利亚和美国在内的许多国家/地区的反托拉斯监管机构已将注意力转向平台巨头。
新成立的欧洲委员会也对平台的权力进行了强硬的讨论，建议它将进一步加大对技术巨头的审查力度，并寻求在发现竞争损害的地方加快自身的干预。
在对CMA报告的回应中，谷歌英国和爱尔兰副总裁Ronan Harris告诉我们：
数字广告行业可帮助各种规模的英国企业在英国和世界各地找到客户，并支持人们在收入和影响力方面广为了解和喜爱的网站。我们构建了易于使用的控件，使人们可以管理自己在Google服务中的数据，例如关闭个性化广告和自动删除搜索记录的功能。我们将继续与CMA和政府在这些重要领域上进行建设性合作，以使每个人都能充分利用网络。
Facebook发言人也向我们发送了以下声明：
我们完全致力于围绕CMA的初步报告进行磋商，并继续向使用我们的服务的英国数百万人口和小型企业提供技术和相关广告的收益。
我们同意CMA的观点，即人们应该控制自己的数据以及使用方式的透明度。实际上，对于我们展示的每个广告，我们都可以让人们选择查看他们看到该广告的原因，并可以选择完全关闭该广告客户的广告。我们还提供行业领先的工具，以帮助人们控制其数据，例如“关闭Facebook活动”，并通过我们的数据传输工具将其传输到其他服务。我们期待在这些主题上与CMA进一步合作。