报告：监管协调是优化南亚跨境电力贸易的关键

 
南亚是世界上发展最快的地区之一，拥有巨大的发电潜力，但仍然受到电力供应短缺的困扰。跨边界的开放电力交易可以提供帮助，但是邻国之间监管不力可能会阻碍成功。
国家可再生能源实验室(NREL)编制的一系列三份报告研究了使孟加拉国，印度和尼泊尔能够经济高效地参与跨境电力交易(CBET)所需的监管协调。 CBET的协调监管制度可以帮助每个国家满足其不断增长的能源需求，提高整个地区的电力系统可靠性，并有效地管理国内可再生能源。
这些报告由美国国务院南亚和中亚事务局地区连通性计划资助。该计划通过对等协作，电力系统建模，监管协调和改进数据，帮助合作伙伴国家发展更强劲的区域能源市场，改善南亚的跨境连通性，并在该地区扩展可再生能源。
超越技术挑战
跨越国际边界的能源流动带来了独特的挑战。
NREL高级研究员，报告的主要作者戴维·霍尔布特(David Hurlbut)博士说：“跨境电力交易代表了技术潜力与政治现实之间的联系。” “在协调不同国家的主权决策时，存在更高的复杂性，因此在成本回收，外汇，投资风险和收益分配等方面，它们可以处于同一页面上。这是关于共识的问题，这需要达成共识。愿景和公平的流程以及良好的技术信息。”
重要的是，该系列报告的目的不是建议孟加拉国，印度和尼泊尔应如何参与CBET。相反，其目的是制定主要决策点和协作步骤，以协助每个国家的电力系统规划人员制定支持性的体制框架。
南亚CBET的市场驱动力
印度的监管机构提出了重大改革，以解决2018年印度批发电力市场的低效率问题。这些改革将使印度的电力系统朝着基于市场经济调度原则的更大整合的方向发展，与此形成鲜明对比的是，印度目前的双边合同和单独运营的拼凑而成规范。尽管印度的改革仍在不断发展，但它们可能会大大加快印度与其他南亚国家之间的CBET。
这些市场改革的含义可能包括尼泊尔向印度和孟加拉国出售剩余水电的能力。对于孟加拉国而言，参与动态的电力批发市场可在其天然气储量减少的时候提供具有成本效益的能源替代品。
市场准备大纲
每个国家的监管考虑都通过三种CBET交易模型来界定：
租户发电，其中发电机通过专用的跨境传输线将电力输出到另一个国家，而与东道国的系统几乎没有连接
双边合同，电力通过国家网络和连接两个电网的输电接口流动
跨市场交易和所有其他潮流通过整合网络同时优化的集成市场交易平台。
报告继续列出了孟加拉国，印度和尼泊尔可能要审查的特定监管领域，以确保透明地过渡到基于市场的跨境电力交易。在这些决定中，有一个明确的司法管辖区，即每个国家/地区的哪些机构决定特定主题，例如传输选址批准，标准数据报告要求，注册和外汇使用。
此外，报告认识到每个国家都需要通过首先对其本国的电力和对外贸易政策进行清点，以发现现有法律中的潜在差距，开始向基于市场的电力交易过渡。此外，监视重要指标(例如价格，数量和传输拥堵)可以帮助监管机构评估CBET的结果是否符合每个国家的公共利益。如果他们同意扩大和完全整合的电力市场将符合其最大利益，那么这些国家也将需要就市场治理和利益相关者的作用达成共识。
促进强大的私营部门参与
更高的CBET与许多特定于国家的因素有关。除了多边共识外，某些行动可能还需要其他国内立法和各个国家机构之间的内部协调。
正如Hurlbut进一步阐明的那样，“监管护栏内的透明度和透明度越高，私人投资就越可能发生。任何程度的监管不确定性都会对投资产生寒蝉效应。”
孟加拉国，印度和尼泊尔的决策者在制定CBET方法时需要处理许多问题。 这些报告通过提供有关确保成功进行跨境，基于市场的电力交易所必需的机构协调的见解，帮助绘制有效的区域规划。