缅甸需要对基于宗教或信仰的不宽容和歧视进行法律和政策改革

 
最近在缅甸针对罗兴亚穆斯林(以及在缅甸针对其他宗教少数群体)实施的暴行要求进行调查并起诉肇事者。暴行包括“通过一系列强制行动，将超过700,000人从缅甸强行驱逐到孟加拉国，罗兴亚人侵犯了其返回原籍国的权利，从而给罗兴亚人造成了巨大的痛苦或严重的伤害。”
在2019年11月14日，第三预审分庭授权检察官进行调查之后，国际刑事法院(ICC)已经在调查这些暴行。尽管缅甸不是《罗马规约》的缔约国，但法院已承认其有权审议该局势。同样，在冈比亚对缅甸提起诉讼之后，国际法院(国际法院)将考虑在缅甸实施的暴行。然而，要对暴行负责的一些人要面对正义还需要很多年。
但是，长期追求正义的做法不应分散我们提倡采取其他步骤，以确保最近暴行所针对的少数群体在缅甸境内的安全，并能够恢复其生活。
迫切需要的一项变化是法律和政策改革。为了解决这个问题，国际法学家委员会与国际宗教或信仰自由议员小组(IPPFoRB)合作，作了简报，指出了需要作出的改变。简报呼吁缅甸政府执行其建议的建议。简报中强调的信息是，不应将以暴行为目标的那些社区的宗教或信仰作为行为的正当理由。实际上，必须按照国际标准充分保护其权利。
最近的报告指出，殖民时代的亵渎法律是一些近期挑战的根源。结论是，这些法律导致言论自由权受到限制，特别是通过2015年的《保护种族和宗教法案》。
该报告强调，即使没有证据表明有侮辱某种宗教或煽动基于宗教理由的暴力，敌对或歧视的行为，也曾使用和滥用亵渎法律来定罪个人。亵渎法始终是一个有争议的主题，因为它们具有很高的主观性。但是，如果不遵守程序法和正当程序法，亵渎法将对宗教少数群体构成重大威胁。
报告进一步讨论了“保护种族和宗教法案”，这是2015年通过的同时影响缅甸宗教和种族的四项法律，即佛教妇女特别婚姻法，宗教Conversion依法，人口控制法，人口控制法律和一夫一妻制法律。
《佛教妇女特别婚姻法》对佛教妇女与非佛教男子之间的婚姻做出了规定，规定了登记此类婚姻的义务，并对非佛教丈夫施加了义务(受到制裁的威胁)。 《宗教信仰转换法》通过实施广泛的批准程序来规范转换。 《人口控制法》通过采取人口控制措施使引入特殊地区合法化。这样的人口控制措施之一是“三年生育间隔”。一夫一妻制法禁止一夫多妻制。
在法律中，《宗教信仰转换法案》是最有争议的立法，因为它极大地影响了宗教或信仰自由的权利。根据《宗教悔改法案》第5条的规定，希望悔改的人必须承担繁重的文书工作，并提供个人信息和信奉新宗教的理由。收到申请后，注册委员会将对其进行审核并安排面试(如果申请完整​​且完整)。批准最多可能需要90天(不过，根据申请人的要求，该期限最多可以延长180天)。 《宗教信仰转变法案》进一步纳入了一些措辞含糊的禁令，包括：
“ 14。任何人不得以侮辱，侮辱，破坏或滥用任何宗教的方式申请转换为新宗教。
15.任何人均不得通过债务，诱使，恐吓，不当影响或压力来改变一个人的宗教信仰。
16.任何人都不得阻碍，阻止或干扰想要改变其宗教信仰的人。”
在缅甸立法机构审议法律时，联合国对法律表示了若干关切，特别是因为它们歧视宗教少数群体。 2014年，联合国宗教或信仰自由特别报告员海纳·比勒费尔特和联合国少数群体问题特别报告员里塔·伊萨克警告说，当时的《宗教信仰转变法案》草案存在危险，指出该法案将施加繁琐的申请和批准。转化程序以及对该罪行的不当刑事制裁。尽管如此，该草案随后获得通过并继续运作。正如新报告所暗示的那样，有必要废除这些法律，以便为在缅甸遭受歧视和迫害的宗教少数群体提供机会。
最后，报告指出了其他挑战，包括“缅甸公民权和居民权利的高度歧视性法律安排”，“对礼拜场所的任意限制，主要是对基督徒和穆斯林的礼节”和“对佛教的优惠待遇，例如在缅甸全国学校课程”，这是缅甸宗教少数群体处境最严峻的挑战。
必须解决所有上述问题，缅甸的法律必须与国际标准保持一致，以确保宗教少数群体有机会在缅甸过正常的生活，或首先生活在缅甸。没有这种改变，就无法对缅甸未来遭受歧视和迫害的宗教少数群体作出任何承诺。