危机当头 欧盟仍无法跨越传统分歧拿出协调一致的刺激方案

　　欧盟正在努力为缓解新冠病毒全球大流行的经济冲击制定大胆的应对战略，然而成员国财政部长之间的分歧可能令这一努力延迟，乃至脱离正轨。

　　在周二召开的紧急远程会议上，该地区的财长难以统一他们截然不同的视野，迫使商谈持续到夜晚，造成最终的新闻发布会推迟到布鲁塞尔时间周三上午10点。

　　法国以及受疫情冲击最严重的欧洲南部国家正在推动对由联合发行债券资助的复苏基金做出坚定承诺，德国和荷兰等对债务共同化有严格红线的国家对这一提议感到反感。

　　欧盟领导人责成财政部长们在本周结束前提出一套解决疫情的经济影响的一揽子措施。但是，即使病毒继续吞噬其经济和医疗系统，各国政府仍无法跨越传统的分歧。

　　这些举措利害攸关。IHS Markit上周表示，其汇编的的欧元区服务业和制造业的月度指标显示，年化的经济萎缩幅度约为10%。除此之外，欧洲失业率上升，西班牙的失业救济人数增幅创新高。

　　紧急基金

　　面对欧元区面临前所未有幅度的经济下行，各国已制定了相当于欧盟GDP 3%的财政措施，以及相当于该地区产出18%的流动性担保。欧洲央行还启动了大规模的债券购买交易，最终可能成为欧洲大陆和平时期最大的经济救助举措。但是，鉴于经济衰退的程度，很少有人认为这些举措足够扭转局面。

　　财政部长们正在讨论解决危机的三个主要建议：动用欧洲稳定机制（ESM），即欧元区的救助基金，提供相当于成员国经济产出2%的信贷额度；设立泛欧担保基金，由欧洲投资银行管理，这可以为公司筹集超过2000亿欧元的流动性；以及价值1000亿欧元的就业再保险方案。

　　但是一些领导人认为这些一揽子措施还不够，要求将设立发行共同债务的复苏基金包括在内。“我赞同欧元区债券，但会对ESM说不，” 意大利总理孔特周一晚上对记者表示。

　　法国政府提出了一项计划，建议建立相当于欧盟GDP 3%的临时储备，其寿命长达10年，资金来自联合发行债券，以此来共同承担化解危机的成本。

　　该计划颇具争议，因为它类似于一个由几个欧元区国家支持的所谓新冠债券的想法–这种联合债务工具可以减轻意大利等债务高企的国家的压力，对西班牙和法国的缓解程度较小，并且将减少债券投资者反弹的风险。

　　据知情人士透露，周二晚间分发给部长的初步协议草案没有提到联合债务或安排复苏基金的时间框架，因此被此类解决方案的支持者所拒绝。官员们在与ESM提案有关的措辞上也遭遇困难。