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3500亿美元救助金已用尽……特朗普急了 大萧条要来了?

发布时间:2020/04/22 新闻 浏览次数:502

  新冠肺炎疫情对经济的冲击,令原本就充满不确定的市场预期更显悲观。关于世界经济的前景,市场普遍预计冲击造成的衰退程度将超过2008年国际金融危机,成为“二战”之后最严重的经济下滑。


  最悲观的预测是全球经济将陷入类似于上世纪1930年代的衰退和大萧条,如哈佛大学博士、伦敦政治经济学院终身教授金刻羽女士就认为,2020年我们面临的有可能是经济大萧条(Depression),而不只是短暂的衰退,其严重程度将可能是2008年的10倍;国际著名评级机构标普认为2020年全球经济恐现零增长,可能成为1929年以来最严重的金融低迷;世行行长马尔帕斯更是预计将面临“全球性的大衰退”,虽然有积极的政策应对,但疫情冲击带来的人流、物流、信息流的停滞,对实体经济的冲击或许将由短变长。这是严重的警示性预言。


  经济衰退(萧条)与经济危机的区别在于,前者引发严重银行体系问题,影响货币供给以及资产负债表的坍缩,后者促使经济短暂调整后恢复。20世纪90年代初日本泡沫经济奔溃和90年代末美国高科技泡沫破灭,前者引发萧条,后者只是调整。


  应对得当,全球经济衰退的危局可能短暂,关键在于疫情得到控制。从目前的情况看,除中国之外,世界主要“重灾区”国家似乎还没有见到疫情拐点,全球来看,经济何时结束“暂停”状态以恢复正常的生产、生活秩序,仍需等待。


  1


  经济衰退预期扩大


  新冠疫情对实体经济产生的冲击正在拉长,上升的失业率数据或许将说明这一点。


  3月28日公布的美国申请失业金人数超过660万,同比增加3158%,3月31日公布的新增非农就业人数-70.1万,接近2008年金融危机,随着新增岗位的快速消失,预计非农就业人数还会进一步下跌。


图:美国申请失业金人数快速上升及新增非农就业人数快速下降


  图:美国申请失业金人数快速上升及新增非农就业人数快速下降


  从3月中旬油价暴跌叠加疫情引发的流动性危机,已经逐渐过渡到实际经济危机,此时油价下跌已不是商业层面问题,而是会加剧引发全球经济衰退,这时候需要全球层面的合作,OPEC+选择4月6日紧急召开会议,以稳定油价、抑制全球石油产业崩溃引发进一步失业。


  经济衰退在失业率数据上已经能够体现,进一步的担忧在于疫情在东南亚的蔓延才刚刚开始。病毒在13亿人口的印度传播蔓延,对东南亚国家来讲是噩耗,一方面像印度这些东南亚国家应对病毒的资源和能力有限,另一方面说明病毒能够在较高温环境生存传播,这会延长全球抗击病毒的时间。新加坡方面已经宣布从4月5日向所有新加坡家庭提供口罩,并宣布关闭学校和非必须服务工作场所。



图:疫情在欧美国家快速蔓延,东南亚是潜在危机


  图:疫情在欧美国家快速蔓延,东南亚是潜在危机


  2


  危机逻辑大不相同


  这次经济危机与此前金融危机引发经济危机的逻辑有很大不同。虽然美国债务杠杆率高升为市场所诟病,但如果不是油价暴跌叠加疫情蔓延影响,当前债务逻辑依然能够持续,很关键的一个原因在于,低息环境下,企业实际利息支出维持在低位,企业依然能够有利润维持生产扩张,这是与1980年以来四次危机的不同。


图:此前经济危机导火索多是企业高杠杆和高利率共存


  图:此前经济危机导火索多是企业高杠杆和高利率共存


图:1980年来四次经济危机,都对应着私人企业利息支出的持续上升


  图:1980年来四次经济危机,都对应着私人企业利息支出的持续上升


图:1980年来四次经济危机,企业债务持续上升同时,利润增速持续下降为负


  图:1980年来四次经济危机,企业债务持续上升同时,利润增速持续下降为负


  但疫情全球扩散以及油价的暴跌,将公共卫生领域危机扩散到整个金融与经济领域,打破了特朗普试图通过控制美联储利率来延缓美国金融危机的想法,同时完全打破了经济复苏预期。


  针对新冠疫情在美国的扩散,美联储以及美国联邦财政做出史无前例的政策应对。


  3月15日,美联储紧急宣布降息100BP到0%-0.25%,并启动7000亿美元量化宽松计划;3月23日美联储提供史无前例无限量QE;紧接着3月25日,美国参议院通过高达2万亿的财政刺激计划,政策全方位加码应对危机。


  3


  美联储打光所有政策“子弹”


  面对危机,美联储不得不打光所有子弹应对,然而这样的应对能够有效吗?


  首先,美联储通过公开市场操作(Open Market Operation)、贴现窗口利率(discount window rate)以及超额存款准备金利率(the interest rate on excess reserves,IOER),将联邦基金目标利率调整到0-0.25%。这一过程,意味着商业银行存在美联储的超额存款准备金利率(IOER)下降了,这就降低了商业银行存放美联储超额储备的动力,放大了货币乘数;同时商业银行向美联储拆借的贴现窗口利率也下降了,降低了资金成本,这一点美联储在官网有说明。


  但问题在于,宽松的流动性正在逐渐失去刺激作用。


  理想情况下,美联储通过降低联邦基金利率刺激经济活动恢复,激发市场投资信心,实现通胀可控下的充分就业与经济发展。但实际上,过去宽松的货币并没有完全用在经济产量提升上,面对需求趋缓以及较低的资金成本,2018-2019年标普500回购金额快速上升――从美股市值前20的龙头股,股价涨幅普遍超过市值涨幅也能看出这样的趋势。上市公司回购股票的动机有管理层期权激励机制原因,当然也有创新与增长受限的原因。


  同时,市场对美联储能否逆周期调节经济逐渐丧失信心。


  一方面,对美联储失去信心因为资产负债表的不可逆。美联储将目标利率下调到零之后,相当于“自废武功”――降息的积极效果将不复存在,市场期望的利率刺激工具将失效(包括降息和收益率曲线指导)。当然央行可以开启QE,购买债务资产,但这样做的问题在于,这些资产很难从央行资产负债表中抹除,除非经济发展能将这些到期债务赎还,这几乎是不可能的。


  另外,更重要的是,央行量化宽松出来的货币,有没有形成支出,私营信贷有没有回升,这是市场对美联储逐渐失去信心重要原因。当前不仅是流动性问题,更有疫情与油价下跌引发通缩预期。换句话说,政策并没有对症下药,美联储只是孤军奋战,结果是,资金沉淀在商业银行,不能下放到实体经济,油价和其他商品价格走低、经济疲软和企业信用问题,引发通缩预期,高利差和负增长压力会加剧信贷紧缩。


  所以,光靠美联储政策并不能够有效,需要财政、公共卫生政策配合。联邦基金目标利率调整到0-0.25%,意味着中央银行逐渐打完所有政策“子弹”,将缺乏有效的政策工具来进一步实现政策刺激,这时候需要撇开政治鸿沟与偏见,实现货币政策、财政政策、公共卫生政策等更充分的协调。3月27日,美国众议院通过2万亿美元的财政刺激计划,以应对危机帮助经济反弹。


表:美国应对疫情所采取的政策


  表:美国应对疫情所采取的政策


  4


  问题不仅仅是“宽松”能解决的


  美国采取了史无前例的政策防止经济衰退,但经济衰退会是短期冲击抑或长期蔓延,还得取决于疫情何时得到控制,信心何时能够恢复。


  美联储政策短暂起到了稳定市场预期的作用。从2月12日到3月23日,道琼斯工业指数从29568短短一个月跌到18213,跌幅38%,月内经历4次熔断;黄金、原油、标普500波动率指数纷纷创历史新高,美联储及时的救市政策稳住了市场预期,才没有使Ted利差(3个月LIBOR利率减3个月国债利率)和OAS利差(Option Adjusted Spread ,OAS)创历史新高,3月23日在美联储提供无限量QE之后开始回落。


图:3月23日美联储提供无限量QE后Ted利差和OAS利差回落


  图:3月23日美联储提供无限量QE后Ted利差和OAS利差回落


  现在的问题不仅仅是宽松的货币政策能够解决的。


  即便美联储将超额存款准备金利率能够调整为负(实际上很难,这里面有美国现行法律问题,以及对资本市场的冲击和实际效果问题),在投资机会及收益有限的情况下,资金也不一定会流向实体企业,这时候降息+QE传统货币政策并不能够起到稳定经济作用。


  更积极的做法,特朗普或许要考虑通过财政扩张向低中收入人群提供资金(“撒钱”)。实际上美国财政部4月3日已经逐渐开始启动这方面工作,向全美年收入不足75000美元的数百万家庭提供人均1200美元的退税支票,以刺激刺激消费;同时美国应当考虑加强与全球其他国家的政策协调等。而央行可以向政府提供新增印钞,用于政府支出,不用再费心提起发债程序;伴随大规模货币创造,进行债务减记,等等。


  与前面数次危机不同,本轮由公共卫生领域扩散到经济领域的危机,尚未引发大规模破产和金融机构陷入困境,可以说政策应对还是比较积极有效的。当前政策目标要在对长期经济增长影响最小的前提下,稳定流动性(一个很重要的指标是确保银行机构稳定),使信心逐渐恢复。


  这需要全球财政、货币、公共卫生等政策的共同应对。


  文 | 瞿新荣 上海石油天然气交易中心指数研发部高级主管

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