拜登发布的各项石油禁令 只是看起来很吓人？

　　2019年末，当众多候选人争相竞选民主党总统候选人提名时，作为候选人之一的伊丽莎白・沃伦承诺，若当选，她将“禁止在任何油田上采用水力压裂技术”。

　　分析师Robert Rapier称，这只是沃伦为了赢得支持而作出的空洞竞选承诺，是不切实际的。

　　随后，拜登也在竞选中承诺“不再使用新的水力压裂技术”，以迎合沃伦试图打动的人群。不过，Robert Rapier同样认为这个承诺是无法实现的。

　　现在，随着拜登上台，他发布了两项对石油行业不友好的行政命令，许多人担忧拜登是否会真的禁止水力压裂技术。

　　拜登在上任第二天就签署了关于保护公众健康和环境、恢复科学发展以应对气候危机的行政命令。这项行政命令给石油行业带来最大的影响是，取消了加拿大和美国之间长达1980英里的输油管道（KeystoneXLpipeline）项目。该项目曾在2015年底被奥巴马否决，但又在2017年被特朗普加快推进，现在又在2021年被拜登再次否决。

　　但Robert Rapier指出，这一行政命令中并没有提到禁止水力压裂技术。

　　上周，拜登政府还发布了一项禁令，要求在60天内暂停所有联邦土地、矿产和水域内的石油和天然气租赁和钻探许可。

　　本周，又有一项应对国内外气候危机的行政命令出台。这项命令带来的最大影响是，将无限期地“暂停联邦土地上石油和天然气新的租赁许可”，直到对气候变化影响的全面评估完成。

　　很多人认为，这相当于间接禁止了水力压裂法。但Robert Rapier表示，与之前的行政命令一样，这一行政命令中并没有提及水力压裂技术。而且，如果石油生产商在禁令前已经有了租赁合约和许可证，即使还没有进行钻井，他们仍然可以进行钻井和水力压裂运作。

　　这项命令可能会影响一些新的水力压裂运作，但正如拜登在签署这项命令前重申的那样：

　　“我知道很多人总会问这一点，因此我再次明确，我们不会禁止水力压裂运作。”

　　分析师指出，拜登之所以不能通过行政命令来全面禁止水力压裂运作，是因为大多数水力压裂运作是在私人土地上进行的。另外，要实施全面的禁令，必须由国会通过，而这看起来是不可能的。

　　中游指数和数据提供商Alerian的研究主管Stacey Morris认为，这些行政命令对石油行业的影响没有想象中那么糟糕：

　　“这些行政命令的表述很温和，它们甚至比拜登在竞选期间所说的话还要委婉。拜登虽然在不止一次讨论了禁止在联邦土地上发放新的租赁许可的问题，但行政命令只是暂停了新的租赁许可，并没有全面禁止水力压裂运作。”

　　当被问及这一禁令对石油生产商有什么影响时，Stacey Morris称：

　　“石油生产商们一直在囤积许可证，以避免这样的禁令出台，目前有7700个未使用的许可证。以Devon Energy为例，该公司积压了超过四年的租赁许可和钻探许可。根据禁令的定义，他们可以继续在联邦土地上实施他们的项目。”

　　Stacey Morris补充道，受该禁令影响最严重的是新墨西哥州、怀俄明州、北达科他州和科罗拉多州。

　　另外，Stacey Morris认为，从长远来看，禁止在联邦土地上进行新的钻探活动可能会导致更原油进口量飙升，而进口的原油所产生的碳排放，可能会比美国本土生产的原油多得多。

　　对于拜登总统在这些问题上比奥巴马更加激进的观点，Stacey Morris称这可能是因为气候变化现在被普遍认为是一个更加紧迫的问题。因此，拜登觉得必须采取更加激进的行动。

　　Stacey Morris说，这些行政命令可能是“言过其实”，即听上去好像很吓人，但实际上并不会有太大的影响。

　　因此，Stacey Morris表示，那些担心供应减少而导致汽油价格上涨的美国民众大可放宽心，拜登当前颁布的各项行政令，还不至于引发市场动荡。