美国的大麻产业：平衡强有力的监管与企业的问责愿望

 
不到十年前，合法的大麻产业几乎不存在;只有少数几个国家将药用大麻计划合法化，没有一个国家将成人用途合法化。到2020年，至少有11个州将大麻合法化以供成人使用，33个州将以某种形式合法化医疗用途。但令人惊讶的是，虽然大麻是当今发展最快的行业之一，但它也是最受监管的行业之一。
这不是偶然的。在大多数监管落后于行业发展的背景下(技术行业都是如此)，利益相关者几乎一致认为大麻产业从一开始就应该受到良好监管。正因为如此，监管有助于塑造市场，而不是更常见的另一种方式。只有兼顾和灵活的监管框架才能实现这一目标。
我会从灵活性开始。监管机构不可能知道政策在实践中将如何看待，意外后果和下游影响将是什么，以及市场将如何在新兴领域做出反应。一旦监管政策成立，市场开始在该框架内形成，积极的“实践”监管必须适应这个不断发展的市场，反之亦然。只有通过回应，国家才能支持监管机构有效监管的能力和受监管的社区遵守的能力。
但这种实践灵活性必须与平衡配对。一方面，各州严格的监管执法可以劝阻最终的行业增长，因为规模较小或经济上处于不利地位的企业认为在合法的大麻市场上竞争太具挑战性。那些发现自己主要关注执法的监管机构最终会与一个行业建立对抗关系，而这个行业又会选择更多的政治影响力。在如此严峻的环境中，该行业要么死亡要么变得太小而无法发挥作用。
另一方面，如果没有正确的政府监督和支持，上述行业增长可能具有破坏性并具有潜在危险性。对州法律的宽松监督可能会限制合法且合规的企业的优势。
例如，膳食补充剂有很强的规则和条款，但市场的执法不力。他们受到如此宽松的监管，以至于美国FDA报告称，在2004年至2011年间，只有69%的I类召回 – 可能导致严重健康问题或死亡的危险产品 – 成功撤销。因为28%的膳食补充剂制造商未能注册与FDA一起，由于其他执法效率低下，严重的健康安全问题已经削弱了消费者对企业的全面信任。
大麻持牌人虽然强烈要求遵守，但仍存在类似的陷阱。该行业面临的最大挑战之一是找到有效的方法来证明合规性。大麻行业的法律法规非常活跃，因此企业往往受到不断变化的冲击，这些变化可能需要也可能不需要资本投资和运营变革。规则包含广泛的记录保存，产品责任以及公共健康和报告要求。这些任务是必要和谨慎的，但可能为没有配备工具，金钱或人员的企业制造障碍。
因此，大麻部门的许可企业对于拒绝过渡到受监管框架的非法行为者而言处于竞争劣势的情况并不少见。糟糕的演员逃避税收，合规成本，包装标签，测试以及随后提高零售价格等负担。但是，如果发现不合规的业务，所有这些节省的成本都会以更高的价格获得。这就是为什么从一开始就改善监管机构的重点将从长远来看节省每个人的时间和金钱。
正如早期采用者国家所显示的那样，大麻市场受益于更全面的结构，赋予监管机构权力，同时培养行业的问责意愿。科罗拉多州是第一个将娱乐性大麻合法化的州，从2014年(合法化的第一年)到2017年的税收收入增长了266%，在此期间从6700万美元激增至2.474亿美元，并产生了超过10亿美元的税收收入。日期。由于该州强大而灵活的政策框架，现在融入科罗拉多州法律市场的企业数量庞大，已经形成了一个蓬勃发展的市场，有助于为政府的计划和举措提供资金。
在政府方面花了将近十年的大麻政策后，我发现绝大多数合法的大麻持牌人都有强烈的遵守义务。 监管机构必须有意识地告知政策变化，使企业能够完全适应所有法律和标准。 建立这种信任将从一开始就鼓励一个安全的行业，创造一个强大的基线，市场最终可以从中发展壮大。